經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李勃逖 2019年11月30日，中信農(nóng)業(yè)科技股份有限公司（下稱：中信農(nóng)業(yè)）總經(jīng)理、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司（000998.SZ，下稱：隆平高科）董事長毛長青，在第十一屆中國經(jīng)濟前瞻論壇上述表示，由于種糧成本的上升以及糧食價格走低，種糧效益在下降，這使得最近一段時間，中國糧食安全的風(fēng)險邊際，似乎有所抬升。
2019年10月14日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的糧食安全》白皮書，提出“中國正處在歷史上糧食安全形勢最好的時期”。
毛長青稱，他完全同意這個判斷，但是最近在實際調(diào)研中，有一些思考，感覺還是存在一些隱憂。
他認為，中國糧食安全要堅持“以我為主，立足國內(nèi)”的基本原則。這其中基本的邏輯是，如果大規(guī)模依賴進口糧食，則需要面對三個問題：
首先是買不買得起？這個中國沒問題；
其次，買不買得到？這個就存在問題了。今年中國市場豬肉價格大幅上漲，核心原因是，這次中國豬肉的缺口超過全球豬肉的貿(mào)易總量——全球豬肉的貿(mào)易總量只有我們需求的1/7。中國的一部分糧食，像稻谷，全球的貿(mào)易量只有中國消費量的1/6。
此外，在2007、2008年全球糧食危機的時候，全球主要糧食出口國還關(guān)閉了其糧食的出口。俄羅斯2007年11月份小麥出口關(guān)閉，泰國是全球最大的大米出口國，也縮減了它的出口份額。再往前看，1973年全球糧食危機的時候，日本主要是依靠進口美國的糧食，那次日本吃了苦頭，美國就切斷了糧食的出口。所以買不買得到確實還是一個問題，因為中國的需求體量太大，關(guān)鍵時候有一些糧食出口國不一定會正常出口。
第三，是運不運得回的問題——現(xiàn)在肯定沒問題，但遇到極端情況，這又是一個值得考慮的問題。
毛長青認為，中國堅持糧食安全“以我為主，立足國內(nèi)”的原則。同樣要解決這樣幾個問題：
誰來種糧？目前，這還不是突出的問題，但卻是未來值得擔心的一個問題。
現(xiàn)在最要擔心的問題是什么？誰愿意種糧。
毛長青說，他們研究國際糧食市場發(fā)現(xiàn)，像日本、韓國，人多、地少，其耕地資源比中國還要緊。但是，日本在2018年世界糧農(nóng)組織發(fā)布的主要國家的糧食安全水平排名里，排在第18位，韓國排在第25位，中國是排在第46位。
日本、韓國的條件比中國要更差，人均資源更少，但是他們糧食安全保護得比中國好得多，原因何在？
這就在于日本、韓國，采取了一系列做法，保障農(nóng)民種糧合理的收益。比如，通過加征糧食的超高關(guān)稅，日本的糧價是國際糧價的8到10倍，韓國是5到8倍。這樣一來，日、韓農(nóng)民種糧的積極性得到了很好的保護。日本的大米自給率超過了98%。
毛長青說，他們根據(jù)測算，中國的糧價需要比國際糧價高50%以上，才能保障中國農(nóng)民的種糧積極性。
但是近年來，中國農(nóng)民種糧的收益在下滑，讓中國的糧食安全存在一定的隱憂，風(fēng)險邊際有所抬升。
毛長青介紹，他們的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，情況總體來講也不樂觀。比如，2019年水稻的畝均收益在23塊錢，基本上處在盈虧邊緣——而現(xiàn)在農(nóng)民工打一天零工的收入都在150塊錢以上。
他認為，中國農(nóng)民種糧收益下滑的最核心問題是兩個：
一是成本的剛性上升，成本跟2016年比上升了11%。他們調(diào)研的4個省——湖北、湖南、江西、安徽，這4個主要水稻的種植區(qū)——總體感覺種糧的積極性有不同程度的下降。
二是最近糧食收購價格普遍也低于國家的最低保護價格。保護價格本身，從2016年以來也做了兩次下調(diào)。
為此，毛長青提出三點建議：
其一，要確保糧食生產(chǎn)成本的控制，特別是利用好像糧食生產(chǎn)保險的政策——這符合WTO規(guī)則約定，應(yīng)該把這個政策用足、用好，目前還沒有用到最好；
其二，糧食最低收購價的合理性要延續(xù)；
其三，進口方面，要適當控制糧食邊境貿(mào)易的體量，這樣才能夠保障中國國內(nèi)糧價處在合理的水平。
隆平高科是中國最大的種業(yè)公司，目前第一大股東為中信集團旗下的中信農(nóng)業(yè)。生于1972年的毛長青，在2019年1月，出任隆平高科的董事長。
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